Прокуратура требует запретить бурение скважины на Камчатке

Камчатская природоохранная межрайонная прокуратура направила в Черемушкинский райсуд города Москвы исковое заявление к компаниям «Газфлот», «Газпром» и «Арктикморнефтегазразведка» о признании бурения на Первоочередной структуре шельфа Охотского моря (Западно-Камчатского участка) поисковой скважины №1 незаконными.

Как говорится в иске, буровые работы ведутся с применением буровой самоподъемной установки «Кольская» без положительного заключения экологической государственной экспертизы.

«Газпром» владеет лицензией на право пользования недрами в пределах Западно-Камчатского участка с целью геологического исследования, разведки и добычи газа и нефти. Участок расположен в акватории Охотского моря (западный шельф Камчатки).

Как говорится в лицензионном соглашении, акватория Охотского моря Западно-Камчатского участка является местом постоянного обитания видов китов, которые занесенных в Красную книгу РФ. При проведении геологических изысканий имеется необходимость учитывать высокий природоохранный статус находящихся под угрозой исчезновения видов морских млекопитающих, и принимать все необходимые меры по их защите и охране от влияния антропогенной деятельности.

Западно-Камчатский участок также является ценным и в отношении рыбного хозяйства. Здесь нагуливаются и воспроизводятся молоди важных промысловых видов камбалы, минтая, палтуса, трески. Здесь обитают очень крупные стада горбуши и нерки, различные виды лососевых – кижуча, кеты и чавычи. В акватории Западно-Камчатского шельфа пролегают маршруты миграции молоди и производителей лососевых, которые нерестятся в реках материкового побережья Восточного Сахалина и Охотского моря.

8 апреля текущего года компания «Газфлот» заключила контракт с «Арктикморнефтегазразведкой» на проведение работ по строительству разведочной скважины с применением буровой самоподъемной установки «Кольская».

31 августа «Арктикморнефтегазразведка» доставила буровую самоподъемную установку «Кольская» на место проведения буровых работ, с 3 сентября осуществляются буровые работы по строительству разведочной скважины.

При этом индивидуальный рабочий проект на строительство поисковой скважины №1, проводимое на Первоочередной структуре с применением буровой самоподъемной установки получил от государственной экологической экспертизы отрицательное заключение (приказ Росприроднадзора от 07.09.2011 № 659 об утверждении заключения экспертной комиссии).

Согласно этому заключению, представленная на экспертизу документация не соответствует экологическим требованиям, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.

В заключение государственной экологической экспертизы отмечено также, что предусмотренная технология проведения буровых работ не соответствует специальным требованиям, предъявляемым к исполнителям проекта по условиям заключенного лицензионного соглашения.

В составе предоставленных материалов отсутствует также оценка воздействия на орнитофауну и перечень мероприятий, направленных на снижение уровня этого воздействия.

В документации имеются также большие разночтения по поводу компонентного состава бурового раствора и его объема, объемов шлама, который образуется при бурении скважины. Имеются замечания относительно проектной документации в части предупреждения разливов нефти и нефтепродуктов и их ликвидации. Обнаружены нарушения требований, касающихся содержания разделов проектной документации.

Одно из замечаний относится к необоснованному исключению из возможных вариантов аварийной ситуации, в результате которой становится возможным возникновение неконтролируемого выброса углеводородов из скважины.

Результаты прогнозирования возможного распространения разлива не имеют конкретных сведений о возможных зонах воздействия разливов.

Полностью отсутствует список особо охраняемых природных объектов и территорий, районов повышенной экологической чувствительности, подверженных загрязнению углеводородами при аварийных разливах: места концентрации ценных промысловых и редких морских беспозвоночных рыб, лежбища ластоногих, места обитания промысловых (морские ежи, кальмары, креветки гребенчатая и северная), охраняемых и редких видов бентосных беспозвоночных (моллюск жемчужница камчатская, камчатский краб), места концентрации и пути миграций млекопитающих.

В предоставленных материалах ничего не сказано о техническом обеспечении мероприятий по локализации разлива нефти, а также по защите береговой линии от загрязнения, и др.

Напоминаем, что требования закона Российской Федерации «Об экологической экспертизе» служат для реализации конституционных прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду с помощью предупреждения отрицательных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду.

При этом экологическая экспертиза - это установление соответствия документации, обосновывающей хозяйственную деятельность экологическим требованиям, которые установлены законодательством в области охраны окружающей среды и техническими регламентами, в целях предотвращения отрицательного воздействия подобной деятельности на окружающую среду.

Статья 3 указанного закона Российской Федерации гласит, что экологическая экспертиза опирается на принципы презумпции экологической опасности намечаемой хозяйственной деятельности, обязательности проведения экологической государственной экспертизы до принятия окончательных решений о реализации объекта экспертизы.

Реализация заказчиком объекта экологической экспертизы без соответствующего положительного заключения экологической экспертизы является грубым нарушением природоохранного законодательства России. Правовым последствием отрицательного заключения экологической экспертизы является полный запрет на реализацию объекта экологической экспертизы.

Выявленные факты в ходе проверки говорят о нарушении прав российских граждан на экологическую безопасность и благоприятную окружающую среду, то есть состояние защищенности жизненно важных интересов человека и природной среды от возможного отрицательного воздействия хозяйственной деятельности, чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий.

Все указанные выше обстоятельства и обусловили необходимость прокурорского обращения в суд с требованием о признании действий компаний «Арктикморнефтегазразведка», «Газпром» и «Газфлот» незаконными и о запрете бурения поисковой скважины вследствие негативного заключения экологической государственной экспертизы.

Ранее Камчатской природоохранной межрайонной прокуратурой были внесены представления в адрес руководителей компаний «Газфлот» и «Арктикморнефтегазразведка» об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства с требованием немедленно прекратить работ по строительству разведочной скважины №1 с помощью буровой самоподъемной установки «Кольская», принять безотлагательные меры к устранению причин нарушений и условий, которые способствовали их возникновению.

Кроме того, природоохранной прокуратурой в адрес председателя правления компании «Газпром» внесено представление с требованием привлечении к дисциплинарной ответственности всех тех должностных лиц, которые имеют причастность к нарушениям требований законодательства Российской Федерации в отношении охраны окружающей среды, и не принявших надлежащих мер к контролю за соблюдением лицензионных соглашений при реализации лицензии на, а также не принявших безотлагательных мер к устранению природоохранных нарушений.