Правительство Югры и нефтяные компании заключили соглашение

Всем нефтяным компаниям к 2012 году необходимо довести уровень утилизации нефтяного попутного газа до 95%. Это обусловлено экономической целесообразностью. Данная мера призвана снизать негативное воздействие на экологию. Примером могут послужить территории ХМАО-Югры, одного из крупнейших регионов страны по добыче нефти, на которых сегодня горят порядка пятисот факелов. О готовности компаний-нефтепользователей к выполнению задачи, поставленной российским правительством, и об экологической обстановке округа в целом стало известно из интервью Геннадия Бухтина, заместителя губернатора ХМАО-Югры по проблемам  экологии агентству нефтегазовой информации.

- Ханты-Мансийская автономия -  ведущий нефтедобывающий регион РФ, в котором не один десяток компаний-недропользователей ведут свою деятельность. Кукую оценку можно дать нынешней экологической ситуации в округе? Она стабильна или плачевна?
- Экологическую обстановку в округе можно назвать сложной, но достаточно стабильной. На протяжении сорока лет освоения месторождений Югры должное внимание проблемам  экологии не уделялось. Результаты работ по добычи углеводородного сырья и его транспортировке отразились, прежде всего, на состоянии водных объектов и лесном фонде. Бассейны рек Вах, Большой балык, Большой Юган имеют наибольшие показатели по загрязнению хлоридами и нефтепродуктами. Но согласно результатам локального мониторинга, можно сказать, что экологическая обстановка начиная с 2005 года постепенно улучшается. Содержание нефтепродуктов в крупных водоемах снизилось до отметки предельно допустимой концентрации. Большой вред экологии наносится выбросами загрязняющих веществ, которые образуются при сжигании нефтяного попутного газа. Но постановление правительства РФ, согласно которому необходимо повысить уровень утилизации ПНГ до 95 процентов, дает уже сегодня ощутимые результаты. Объемы выбросов вследствие сжигания нефтяного попутного газа в 2009 году составили 2,2 млн. тонн. За прошлый год этот показатель стал меньше на 100 тысяч. Сегодня нефтяные компании стремятся увеличить объемы внутренней генерации. Такое стремление дает основание полагать, что воздействия от сжигания нефтяного попутного газа на окружающую среду будет снижаться.

- Однако на состоянии окружающей среды отражается не только добыча углеводородов. За последние десятилетия заметно увеличилось и население в округе. Каково влияние человеческого фактора на экологическую обстановку Югры?
- Если говорить о населенных пунктах, то влияниие на экологию оказывают, прежде всего, коммунально-бытовая деятельность местных жителей и рост количества транспортных средств на окружных дорогах. Так, на автомобильный транспорт приходится 30 процентов загрязняющих выбросов, что составляет около 30 млн. тонн. Лидерами в этом отношении являются Нижневартовск, Нефтеюганск, Сургут. Сейчас планируется донести до окружного правительства предложение о проведении проверок продаваемого в округе бензина на его соответствие нормам экологии.
Самый большой вред от сброса сточных неочищенных вод в бассейны рек наблюдается в Нягани, Нефтегаюганске и Пыть-Яхе. Причины этого заключаются в устаревших очистительных сооружениях, не соответствующих современным экологическим нормативам, и отсутствие средств для их реконструкции и строительства новых у муниципалитетов.
Вопрос промышленных и твердых бытовых отходов является еще одной важной и актуальной проблемой страны и Югры в частности. Объекты захоронения отходов занимают общую площадь в 711,097 га. В округе эксплуатируются 112 полигонов и свалок (санкционированных). Но если принимать во внимание территориальную разбросанность населенных пунктов автономии, то становится очевидным, что имеющихся мощностей недостаточно. Это способствует развитию практики повсеместного размещения отходов на несанкционированных свалках,  что в свою очередь, представляет опасность для экологической среды. Среди всех эксплуатирующихся объектов размещения отходов, только 31 действует с соблюдением природоохранных и санитарно- эпидемиологических требований, что составляет 29 % от общего числа. Объектов, не в полной мере соответствующих природоохранным требованиям- 17 процентов. На оставшихся 54% санкционированных свалках и полигонах уровень благоустройства чрезвычайно низкий, технологии захоронения не соблюдаются, поступающие отходы не учитываются, мониторинг не проводится. Расположение многих объектов приходится на территории водоохранных зон. В округе ежегодно образуется почти 3 млн. тонн отходов, 2/3 из которых составляют промышленные, а остальная часть - отходы жизнедеятельности людей. Окружная программа по экологической безопасности на период с 2011 по 2013 годы предусматривает строительство девяти полигонов ТБО. Для этого выделены средства, общий объем которых составляет порядка одного млрд. рублей.
Во всем мире давно занимаются переработкой мусора и получением из него вторичного сырья. Чтобы максимально эффективно осваивать инвестиции планируется  привлечение бизнеса для строительства мусоросортировочных и мусороперерабатывающих мощностей на межмуниципальном полигоне. Мне кажется, в задачи власти входит обеспечение условий и инфраструктуры, а в задачи бизнеса - непосредственное вложение денег в переработку. Сейчас нашими специалистами департамента экологии ведутся активные поиски наилучших отечественных и зарубежных технологий по переработке вторичных отходов. При этом правильное расстановка акцентов имеет важное значение. Например, для маленьких поселений будет достаточно полигонов временного хранения отходов, строительство перерабатывающих мощностей следует проводить в непосредственной близости от крупных городов. Все это, а также многое другое заложат в Схему по обращению с отходами в ХМАО-Югре, для разработки которой мы объявили конкурс.

- Вернемся к недропользователям. Что делает правительство округа для минимизации воздействия деятельности нефтяных компаний на окружающую среду?
- Руководство страны четко заявило, что, добыча нефти тем способом, как это делалось ранее, недопустима. Компаниям необходимо сделать данный процесс высокоэкологичным, снизить аварийные риски и уменьшить степень загрязнения воздуха и почвы.
Нефтегазовые компании заключили с властями трехлетние соглашения для участия в социально-экономическом развитии нашего округа, особое внимание в которых уделено совместной работе в области экологии. Соглашение придаст должный статус тому, что компании и правительство договорились совместно осуществить в ближайшие несколько лет в сфере защиты окружающей среды. Но главное, что для каждого мероприятия из соглашения заложено финансирование, то есть это не просто пустые слова.
В соглашении предусмотрено несколько направлений. Так, первое состоит в  рациональном использовании нефтяного попутного газа и установке счетчиков на добываемое сырье. Второе направление – это  мероприятия, направленные на снижение аварийности, уменьшение площадей с загрязненными землями и ликвидация шламовых амбаров. Кроме этого, еще одним важным направлением является усиление экологического контроля на самом предприятии, включающем в себя и проведение общей оценки воздействия всех новых проектов на окружающую среду до их запуска.
На предприятия возлагаются обязательства по обеспечению соблюдения установленных норм и лимитов допустимого воздействия на экологию, по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, устранению последствий и возмещение ущерба в установленном порядке при нанесении вреда экологии.
Мы не ограничиваемся данными загрязнений водных объектов и земель, предоставленных только нефтяными компаниями, так как довольно часто они разняться. К примеру, сводная информация, полученная от компаний, говорит о 6310 га всех земель, загрязненных в нашем округе. Если посмотреть на данные космического мониторинга, таких земель 8 268 гектаров. Как видим, расхождение составляет две тысячи га. Конечно, это может быть неточность при дешифровке, например, включены "горельники" или фактически не учтенные замазученные площади. Чтобы исключить такие факты, необходимо проведение проверок с выездом на места, что и планируется делать в будущем. В целом, за 2010 год площадь рекультивированных земель составила около 700 га.

- Присутствует ли в перечне обязательных мероприятий договора пункт, касающийся утилизация нефтяного попутного газа?
- Да, все у всех компаний-недропользователей к 2012 году утилизация ПНГ должна быть доведена до 95 процентов. Некоторые компании, которые работают в округе, уже сегодня достигли такого показателя. К примеру, Сургутнефтегаз это осуществил, расширив объемы внутренней генерации. По Югре в целом сжигается почти 5 млрд. куб. м газа (это 86,6%). Необходимо утилизировать еще 3,5 млрд. куб. м. Стоит отметить, что самый экологичный способ утилизации ПНГ – это его переработка. Выработка электроэнергии на нефтяном попутном газе приводит к попаданию в атмосферу определенного количества вредных выбросов.
Строительство ГТЭС целесообразно проводить на мелких месторождениях, находящихся на большом расстоянии от трубопроводной системы.
Организовав производство по переработке ПНГ, можно решить сразу две задачи. Первая состоит в целесообразном использовании невосполнимого ресурса, вторая - в снижении выбросов в атмосферу.
В отношении недропользователей, которые к 2012 году не доведут утилизацию ПНГ до 95%, применят жесткие санкций. Кроме того, компаниям необходимо оснастить соответствующими приборами учета все источники сжигания. На мой взгляд, данные меры будут иметь положительный эффект в экологическом и экономическом плане. Например, 2010 год мы связываем со снижением объема вредных выбросов на 100 тысяч тонн, а также с погашением факела на Приобском месторождении. В Югре в общей сложности 570 действующих факелов.
Правительство округа уже подписало соглашение с СИБУРом, согласно которому последний в течение 3 лет должен увеличить переработку нефтяного попутного газа на 1,7 млрд. куб. метров, доведя ее в 2011 году с 13,2 млрд. кубометров до отметки в 14,9 млрд. в 2015 году. Ожидается, что часть нефтяного попутного газа, добываемого в Югре, пойдет для заполнения мощностей Южно-Балыкского ГПК, другая часть направится на "Тобольск-Полимер".

- Можно ли сравнивать компании, ведущие добычу месторождений на территории Югры: кто меньше/больше загрязняет природу? Существуют ли критерии оценки?
- Пока сравнивать сложно. Например, ТНК-ВР и Роснефть по рекультивации земель взяли на себя обязательства по полной ликвидации нефтезагрязнений до 2017 и 2015 годов соответственно. Кроме этого, для всех копаний сохраняется проблема износа системы трубопровода, требующей ремонта или замены.
Чтобы в этом году определить эффективность деятельности компаний, мы ввели несколько показателей, позволяющих составить рейтинг самых ответственных недропользователей. Всего восемь показателей. Они отображают: относительную частоту возникновения инцидентов и аварий, их количество за год на 1000 км трубопровода; показатели удельных затрат на повышение надежности системы трубопровода, то есть потраченные за год средства на капитальный ремонт, реконструкцию, антикоррозийную защиту системы на 1000 км трубопроводов, которые находятся в эксплуатации;  удельное количество земель, загрязненных нефтью, их площадь в га на кв. км площади земель, которые находятся в пользовании лицензионных участков; удельное количество шламовых амбаров, удельные выбросы загрязнений в атмосферу, степень переработки и степень обезвреживания производственных и потребительских отходов, показатели удельных сбросов в водные объекты загрязненных сточных вод (на одну тысячу тонн добытой нефти), а также общие интегральные показатели удельных материальных затрат для реализации природовосстановительных и природоохранных мероприятий (общая сумма затрат для осуществления программы на тысячу тонн добытой нефти).
Эти показатели позволят увидеть реальную работу компаний в выполнении  экологических программ, провести их сравнение без учета величины предприятия. Хочется отметить, что и у добывающих компаний, и у простого населения менталитет поменялся. Так, раньше добычу нефти производили любой ценой,  но теперь все понимают, что необходимо охранять окружающую среду, поскольку  мы сами вдыхаем этот воздух, употребляем эту воду и пр. Сейчас для решения экологических вопросов предприятия деньги выделяются все более охотно, однако проблема накопленного ущерба на Югре решится нескоро.

По материалам samotlor-express.ru