Закон «О недрах» РФ будет пересмотрен

Во время выездной коллегии Минприроды РФ Денисом Храмовым, директором Департамента государственной политики и государственного регулирования в области  использования недр  был подготовлен доклад, в котором освещалась работа по следующим направлениям: воспроизводство минерально-сырьевой базы, рациональное использование недр и их охрана.
По его словам, утвержденную Стратегию развития российской геологической отрасли на ближайшие 20 лет можно считать  одной из наиболее важных программ по итогам 2010 года, согласно которой планируется повысить инвестиционную привлекательность проектов и снизить административные барьеры для стимулирования у компаний геологоразведочной деятельности (ГРР), ввести кластерный подход при планировании ГРР, реорганизовать предприятия, занимающиеся геологоразведкой, и создать на базе производственных предприятий холдинг Росгеология. Сейчас согласованные со всеми заинтересованными в проекте органами исполнительной власти  правовые акты  о создании ОАО "Росгеология" предоставлены российскому правительству. В рамках стратегии будет развиваться наука, инновации, совершенствоваться кадровая политика, система сбора, хранения и оборота информации геологического характера.
Правительства РФ в прошлом году приняло три решения в отношении предоставления в пользование двенадцати участков недр на шельфе. Для обоснования внешней границы Континентального шельфа России (ВГКШ) были проведены комплексные полевые батиметрические и геофизические исследования в Арктике. Норвегия и Россия подписали соглашение о разграничении в Баренцевом море "серой зоны". В конце 2010 г. РФ подала заявку на проведение разведочных работ полиметаллических сульфидов, находящихся на больших глубинах Мирового океана. С целью повысить комплексное и рациональное использование недр выстроили систему по подготовке и согласованию технических проектов для проведения работ по разработке месторождений.
Д. Храмов считает необходимым введения института платной экспертизы и создание возможности изменения границ лицензионных участков. Минприроды России  подготовил соответствующие поправки в Закон "О недрах". Сейчас они  находятся на рассмотрении в правительстве РФ.
Чтобы снизить административные барьеры, Министерство в 2010 году разработало и внесло в правительство России четыре нормативно- правовых документа, в которых речь идет о добыче самых распространенных полезных ископаемых в установленных границах лицензионных участков без всяких дополнительных лицензий (принято Госдумой при первом чтении), о формировании рынка информации геологического характера, об уточнении порядка проведения аукционов на право недропользования на участке и инвестиционных конкурсов.
Другие подготовленные Министерством проекты ФЗ в 2010 году  затрагивали увеличение срока ГРР по труднодоступным и удаленным районам, порядок выделения участков для пользования недрами  местного значения, делегирование функций субъектам РФ, касающихся  геологического изучения и согласования проектов по ОПИ, регулирование учета прогнозных ресурсов. Последний проект находится в стадии согласования остальные же внесенный российское правительство.
В 2010 г. Правительство РФ издало одиннадцать распоряжений о предоставлении в недропользование двадцати участков федерального значения.
Подготовку государственной программы по воспроизводству  природных ресурсов и их использованию считают ключевой задачей на этот год.
Законодательные поправки, требующие доработок, заключаются в расширении перечня лиц, которые имеют право на проведение работ на шельфе, в возвращении на него поисковой лицензии, мультиклиентской съемки, увеличении границ участков по глубине и широте. Работы продолжатся по всем направлениям, включая обоснование ВГКШ в Охотском море и Арктике, после одобрения заявки по ГПС подадут аналогичное заявление в международный орган на проведение поиска и оценки в железомарганцевых кобальтоносных корок в Мировом океане.
На 2011 год  Минприроды России запланировал порядок оформления документов для подсчета запасов углеводородного сырья, подземных вод и твердых полезных ископаемых, разработку национальных стандартов подземных вод, а также подготовку проекта закона, касающегося гарантий промышленного освоения участков недр федерального значения.
Позитивная оценка деятельности министерства в этом направлении была дана Ю. Трутневым, который передал профильному департаменту поручение провести концептуальный  анализ состояния действующего закона о недрах для выявления его недостатков. Министр подчеркнул необходимость не экстенсивного, а интенсивного комплексного рационального освоения природных ресурсов.

По материалам mnr.gov.ru