Проблемы нефтяной отрасли

Отечественные специалисты уже давно говорят о том, что в нефтегазовой отрасли России, которая является столпом экономики страны, имеются проблемы. Многие при этом предрекают кризис, который в состоянии вызвать крах российской экономики даже без существенного снижения мировых цен на нефть.

Не секрет, что сегодня доходы отрасли составляют почти половину всех доходов госбюджета. А 2011 году экспорт газа и нефти составил 69% от всего российского экспорта.

Что будет, если вся нефть внезапно закончится? В этом случае дефицит бюджета составил бы около 10% ВВП. Расходную часть бюджета нужно было бы сокращать в два раза, иначе уровень инфляции превысил бы 30–50% в год. Профицит торгового баланса в 200 миллиардов долларов (данные за 2011 год) неизбежно превратится в дефицит на уровне 150 миллиардов долларов. Это – падение курса рубля в два-три раза. То есть все импортные товары и туристические поездки за рубеж стали бы для рядовых граждан страны сильно дорогим удовольствием.

То есть проблемы нефтяной отрасли закончились бы для государства полной катастрофой. Однако не всегда экономическое благополучие страны напрямую зависело от нефти и газа.

Вплоть до начала 80-х годов экспорт углеводородов не играл существенной роли в экономике Советского Союза. Но когда в середине 70-х произошел резкий скачок цен на нефть, СССР быстрыми темпами начал осваивать Западную Сибирь, проложив трубопровод до Европы. Российская экономика до сих пор пользуется результатом советских проектов пятидесятилетней давности.

Однако ситуация ухудшается с каждым годом, проблемы нефтяной отрасли растут, как снежная лавина. Старые месторождения дают нефти все меньше, добыча становится все дороже, новые месторождения почти не осваиваются.

Введенный в 2002 году налог на добычу полезных ископаемых подлил масла в огонь. Все сливки с резкого скачка нефтяных цен снял госбюджет, нефтяные компании остались практически с носом, поскольку размер налогов напрямую зависел от мировых цен и объемов экспорта, но не от прибыльности поставок нефти на запад.

В бюджете сосредоточились сверхдоходы, которые некуда было девать. В итоге правительство приняло решение их стерилизовать в специальных бюджетных фондах.

При этом государство проводило достаточно жесткие социальные реформы, сопровождающиеся ростом тарифов на транспорт, ЖКХ и т. п. То есть население страны от «нефтяного дождя» почти ничего не получило.

У отечественных нефтяников стимула наращивать добычу нефти не было, даже несмотря на рекордный рост уровня мировых цен.

Вскоре была отменена «инвестльгота», касающаяся налога на прибыль, был введен жесткий контроль затрат на ГРР в себестоимости. Естественно, все это не могло не сказаться на динамике нефтедобычи, причем, совсем не в лучшую сторону.

В начале 90-х годов годовая добыча нефти составляла 516 миллионов тонн. В 1995 году она упала до 307 миллионов тонн и держалась на этом уровне до 2000–2004 годов, когда по причине роста мировых цен она резко – в полтора раза – выросла до 459 миллионов тонн в 2004 году.

После 2005 года темпы положительного роста добычи можно разглядеть только с помощью оптических приборов.

В итоге за семь последних лет добыча нефти выросла на 11%. На фоне невиданно высоких мировых цен это можно назвать стагнацией отрасли. Стало ясно, что правительство стремится к максимизации уровня дохода бюджета и одновременно к «стерилизации» для отечественных нефтедобытчиков мировых цен.

В начале 2000-х годов большая часть нефтяной отрасли была частной (в те времена «Роснефть», еще не обогащенная активами ЮКОС, считалась средненькой компанией), а газовой — государственной. Власти всегда считали «Газпром» своим запасным «кошельком», к которому и обращались по мере надобности, не используя для этих целей бюджет.

С самого начала проведения жесткой налоговой реформы государство совершенно по-разному отнеслось к родственным отраслям — нефтяной и газовой. Нефтяникам пришлось тяжело, в то время как газовики имели возможность пользоваться громадным денежным ресурсом.

Если бы «Газпром» платил такие же налоги, как нефтяники, госбюджет получил бы в 2010 году 500 миллиардов, в 2011 году – 750 миллиардов дополнительных рублей.

При этом «Газпром» ежегодно повышает тарифы на газ для населения на 15% (в этом году) и более (на протяжении прошлых лет). Это в два раза выше темпов официальной инфляции. И все это делается только ради того, чтобы «Газпром» продолжал получать сверхприбыли. Естественно, за счет налогоплательщиков – нас с вами.

В то время как нефтяники из-за нехватки денег не имеют возможности развиваться, «Газпром» этих денег не считает. При этом расходуются они вовсе не в интересах отрасли.

Сегодня проблемы нефтяной отрасли приводят к тому, что российские нефтяные компании вынуждены значительно наращивать объемы инвестиций не для роста добычи, а для поддержания существующего уровня. Вот вам пример: «ЛУКойл» в 2011 году снизил добычу на 5%, увеличив при этом инвестиции на 25%. В других нефтяных компаниях ситуация аналогичная. ТНК-BP, «Газпромнефть» и многие другие частные компании увеличили инвестиции, но не добычу. В «Роснефти» добыча выросла на несколько процентов при увеличении инвестиций в полтора раза.

Несмотря на браваду в прессе о перспективах роста нефтедобычи отечественные нефтяники демонстрируют отрицательный спектр показателей: незаметный прирост добычи при больших темпах роста затрат, инвестиций и, конечно же, долгов.

Признаки исчерпания старых месторождений проявляются все явственней, а освоение новых не ведется. Все эти негативные тенденции, однако, теряются на фоне роста мировых нефтяных цен.

У арабских стран себестоимость добычи нефти в 2–3 раза ниже, чем у нас. 40 долларов за баррель для них сверхприбыльные цены. Для наших компаний 60 долларов за баррель – это цена на уровне нулевой рентабельности (соответственно, нулевых доходов в госбюджет). Рост затраты оказывает непосильное давление изнутри на рентабельность отечественной нефтедобычи.

Высокие цены на нефть стали причиной инвестиций в альтернативные источники энергии, которые с каждым годом становятся все рентабельнее (сланцевый газ, энергия ветра и солнца, геотермальная).

Все это привело к тому, что некогда самая прибыльная отрасль экономики дала течь. Нефтяники уже не в состоянии активно наращивать объемы добычи.

Если рост мировых цен на углеводороды будет продолжаться, произойдет то, что должно произойти – они, в конце концов, начнут уступать альтернативной энергетике, то есть - терять рынок. Если будет резкое снижение цен, Россия получит удар с другой стороны — от падения доходов госбюджета и стагнации нефтедобычи.

Судя по всему, правительство не намерено менять сложившуюся систему налогообложения в отрасли. То есть нынешнее положение дел полностью его устраивает.

Речь ведь не идет о том, чтобы оставлять нефтяникам столько же денег, как и газовикам. Но необходимо восстановить зависимость их интереса от мировых цен, что позволит наращивать инвестиции в освоение новых месторождений. Иначе стагнация неизбежно закончится спадом, и первые звонки уже прозвучали. Поэтому паритет в уровне налогообложения нефтяной и газовой отраслей и ликвидация привилегий «Газпрома» - те шаги, которые позволят миновать падение российской экономики в бездну.