Шельфовые проекты будут с льготами

Сергей Шаталов, замминистра финансов РФ, сообщил в пятницу, что пакет документов, касающийся готовящейся системы льготного налогообложения относительно проектов добычи углеводородов на российском континентальном шельфе, о котором говорилось на совещании у Владимира Путина, главы российского правительства, будет готов к середине осени. Причем налоговые льготы не будут касаться Приразломного месторождения, а по Штокману вопрос окончательно еще не решен.

Накануне в четверг Владимир Путин на совещании, посвященном мерам по активизации освоения отечественного континентального шельфа, сообщил, что для всех подобных проектов будет упразднена экспортная пошлина, при этом НДПИ для наиболее сложных в техническом плане проектов не будет превышать 5%.

В настоящее время известно только о некоторых параметрах, которые послужат основой для подготовки соответствующих нормативно-правовых актов, сообщил в пятницу Сергей Шаталов. «Скорее всего, предстоит модификация законов, поскольку будет изменен и Налоговый кодекс, и закон о таможенных тарифах. Все эти документы должны быть готовы к 1 октября», - сообщил замминистра.

Шаталов прокомментировал отдельные детали готовящейся системы налоговых льгот. По его словам, экспортная пошлина будет отменена для всех без исключения шельфовых проектов. «Существующая система тормозит развитие этих проектов, тем более, что они в основном экспортно-ориентированные», - отметил он.

Шаталов сообщил, что НДПИ будет устанавливаться в зависимости от категории сложности конкретных проектов. Всего будет установлено четыре категории, которые будут учитывать сложность и глубину скважин, внешние условия, ледовую обстановку, инфраструктуру и другие факторы. К наиболее простой категории относятся шельфовые проекты Азовского моря и Балтики, к самой сложной – северная часть Баренцева моря. Все категории имеют разные параметры, основывающиеся на расчетной оценке их нормы доходности. Для первой категории проектов она установлена на уровне 16.5%, для второй категории – 18.5%, для третьей – 20.5%. Четвертая категория имеет норму доходности 22%, рассказал замминистра.

«Мы будем использовать роялти вместо нынешней формулы НДПИ. Предполагается, что такая форма сохранится в ближайшем будущем, причем роялти для газовых и нефтяных проектов будет одинаковым. Они будут отличаться только в зависимости от категории сложности», - отметил Шаталов. Для проектов первой категории размер этой выплаты будет составлять 30% от стоимости продажи углеводородов, для второй категории - 15%, для третьей - 10% и для самой сложной, четвертой, - 5%.

Налог на прибыль трогать не будут. «Что касается налога на прибыль, мы обсуждали, следует ли вводить повышенную ставку, или имеет смысл введения отдельного налога. В итоге мы пришли к выводу, что налог на прибыль останется в неизменном виде, хотя отдельные изменения потребуются и в нем», - заявил Шаталов. Имеются в виду расчеты расходов и доходов по разным лицензионным участкам, сроки переноса убытков и некоторые другие вопросы.

По словам замминистра, для каждой из вводимых категорий будет установлен свой срок стабильности законодательства (срок, в течение которого правительство дает гарантии, что параметры налогообложения не будут изменены). Самый большой срок стабильности установлен для четвертой категории - пятнадцать лет, самый короткий – у первой категории - 5 лет. Этот срок будет отсчитываться от начала промышленной разработки месторождений.

По словам Шаталова, на данный момент все ключевые параметры новой системы налогообложения определены только в общих чертах, и в будущем не исключены уточнения и обсуждения.

Замминистра сообщил, что Приразломное нефтяное месторождение, расположенное в Печорском море и разрабатываемое компанией «Газпром», в новую систему льгот не попадает. «Новая система льгот планируется для новых месторождений, чтобы был приток инвесторов, которые начинали бы с разведки, а к Приразломному месторождению это не относится», - пояснил он. Но Минфин все же дал согласие на предоставление и этому месторождению экспортной пошлины, такой же, как у ряда углеводородных месторождений Восточной Сибири. Этот шаг может быть одобрен подкомиссией по нетарифному и таможенно-тарифному регулированию, руководимой Виктором Зубковым, первым вице-премьером РФ. Именно она ранее рекомендовала предоставить льготы по уплате экспортных таможенных пошлин Приразломного месторождения.

Но замминистра так и не сообщил, будет ли касаться новая система налоговых льгот Штокмановского газоконденсатного месторождения, находящегося в Баренцевом море. По его словам, этот вопрос еще будет обсуждаться.